中國品牌新能源汽車“出海”，正在經(jīng)歷從“走出去”、“走進去”到“走上去”的轉(zhuǎn)變。

當前，東南亞已經(jīng)成為中國汽車“出海”的重要一極，泰國成為眾多中國車企布局東盟市場的“橋頭堡”。

建設(shè)保稅工廠，對于廣汽埃安在泰國實現(xiàn)本地化生產(chǎn)具有重要意義。“所謂保稅工廠，是指經(jīng)過海關(guān)批準，并在海關(guān)監(jiān)管之下專門建立的工廠。”上海社科院副研究員夏曉峰向《中國汽車報》記者介紹，保稅工廠是經(jīng)海關(guān)批準并在海關(guān)監(jiān)管之下，用保稅進口的原材料、零部件進行加工、制造外銷商品的場所。凡經(jīng)營加工裝配、進料加工業(yè)務的企業(yè)，具有法人資格，配備專職管理人員，建立專門賬冊，符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可申請設(shè)立保稅工廠。像汽車保稅工廠，可使用免稅進口的原材料、零部件、元器件等進行加工、生產(chǎn)、制造或存放外銷產(chǎn)品。保稅工廠的建設(shè)著重于降低貿(mào)易成本、加工成本，提高貿(mào)易效率，節(jié)省貿(mào)易等候時間，可為企業(yè)帶來更多的市場競爭優(yōu)勢，有利于企業(yè)利潤最大化。

據(jù)介紹，像廣汽埃安這樣在泰國獲得批準的保稅工廠，意味著其所有汽車生產(chǎn)所需原材料、零部件進口關(guān)稅由11％降為0，可以帶來顯著的降本效益。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請保稅工廠須具備一定的條件。”浙江財經(jīng)大學現(xiàn)代消費研究中心研究員付亞霖向《中國汽車報》記者表示，其中，要有專門加工、制造出口產(chǎn)品的設(shè)施和廠房；有專門的儲存堆放進口貨物和出口成品的倉庫；對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存等情況有專門的記錄賬冊；具有經(jīng)海關(guān)培訓合格取得證書的專門管理人員管理保稅貨物、倉庫和賬冊。此外，企業(yè)在泰國申請在企業(yè)專門設(shè)立海關(guān)特派員的保稅工廠，除具備上述相關(guān)條件外，還需具備為大型或特大型企業(yè)，以及年出口創(chuàng)匯額須達到一定數(shù)額等多項條件。

據(jù)悉，位于泰國羅勇工業(yè)園的埃安泰國保稅工廠，于今年1月31日正式開工建設(shè)，項目總投資額為23億泰銖（目前1泰銖約合人民幣0.2元），設(shè)計年產(chǎn)電動汽車5萬輛。項目將分兩期建設(shè)，其中一期工程計劃在今年7月建成投產(chǎn)。

無獨有偶，去年11月，哪吒汽車與泰國與BGAC汽車組裝公司合作的首家海外工廠泰國生態(tài)智慧工廠正式投產(chǎn)，以CKD（全散件組裝）方式生產(chǎn)電動汽車。該工廠在2024年3月16日獲得了泰國185（保稅區(qū)運營許可證）許可，成為一家保稅工廠。

“在很大程度上，選擇保稅工廠大多是為了進口原材料和零部件的零關(guān)稅的優(yōu)惠。”西北工業(yè)大學新能源應用技術(shù)研究中心研究員于冬生告訴《中國汽車報》記者，泰國在傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車零部件領(lǐng)域是東南亞地區(qū)較為發(fā)達的國家，僅在泰國首都曼谷附近，規(guī)模較大的一級零部件供應商就超過700家，二級和三級零配件供應商超過1700家，基本覆蓋了傳統(tǒng)燃油車供應鏈。其中，包括博世、大陸集團、佛吉亞、江森自控、采埃孚、電裝、愛信精機、矢崎等零部件巨頭均在泰國設(shè)有工廠。

不過，泰國在電動汽車供應鏈方面仍處于早期發(fā)展階段，動力電池更是短板，目前僅有國軒高科、寶馬電池工廠等少數(shù)電池工廠落戶泰國。因此，哪吒、埃安等申請保稅工廠更多是針對電動汽車生產(chǎn)或組裝的需要，以及為車企在泰國投產(chǎn)初期保障關(guān)鍵零部件供應的需要，一旦后期實現(xiàn)了零部件本地化，其作用就會削弱。

“此外，泰國政府在招商引資方面還出臺了一些優(yōu)惠政策，對于包括中國車企在內(nèi)的外國企業(yè)在泰國建廠可提供相應的支持。”付亞霖表示，按照泰國現(xiàn)行政策，在一些經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)的外國投資，符合條件的，將可以免除機械及零部件進口稅，并免征為期8年的企業(yè)所得稅等權(quán)益。目前，包括哪吒、埃安、國軒高科及正在建設(shè)的比亞迪泰國工廠都位于曼谷附近的羅勇工業(yè)園自貿(mào)區(qū)，只要覆蓋符合泰國方面的規(guī)定條件，保稅工廠、一定期限的免稅等優(yōu)惠政策應該都可以享受到。

近年來，為了發(fā)展新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈，包括泰國等東南亞很多國家都在出臺優(yōu)惠政策，吸引有實力的汽車整車及零部件企業(yè)落戶投資建廠。

良好的營商環(huán)境、便于輻射東盟區(qū)域市場的地理區(qū)位是泰國吸引汽車產(chǎn)業(yè)投資的重要砝碼。值得注意的是，近年來在泰國落戶的中國汽車及零部件企業(yè)，幾乎都選擇了羅勇工業(yè)園。“位于泰國羅勇府的泰中羅勇工業(yè)園建于2006年，是中國首批境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)之一，已經(jīng)有近300家中國企業(yè)在此建廠。”付亞霖表示，該工業(yè)園由中國華立集團與泰國安美德集團合作開發(fā)，地處泰國東部經(jīng)濟走廊核心區(qū)域，其總體規(guī)劃面積12平方公里，涵蓋保稅區(qū)，也有很多保稅工廠，主要吸引汽車整車及零部件、機械、電子等相關(guān)中國企業(yè)入園設(shè)廠。這表明，通過保稅工廠、保稅區(qū)等方式，對于汽車企業(yè)海外實現(xiàn)本地化生產(chǎn)具有很大的吸引力，也能提供實際的幫助和便利。

“此前，泰國已經(jīng)提出了要成為東南亞電動汽車生產(chǎn)基地的宏偉目標。”于冬生談到，2022年，泰國就開始加速推動對電動汽車及零部件生產(chǎn)項目的投資，政府出臺了推動該國電動汽車生產(chǎn)的各項措施。泰國國家電動汽車委員會也制定了一個“小目標”，即在2030年泰國電動汽車產(chǎn)量至少占該國汽車總產(chǎn)量的30％，推動泰國成為世界電動汽車及零部件生產(chǎn)基地或區(qū)域中心。

除了泰國，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞各國都在大力發(fā)展本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)。例如，印尼在與泰國爭奪“東南亞電動一哥”的頭銜上也是不遺余力，政府對外資新建投資項目提供了大幅稅收優(yōu)惠。目前，泰國、印尼、馬來西亞、越南、新加坡等東南亞國家都設(shè)立了保稅區(qū)或推出保稅工廠制度，保稅政策也成為這些國家推動本土汽車產(chǎn)業(yè)電動化、輻射整個東南亞市場的重要輔助政策。

“發(fā)力低碳化，加速電動化，已經(jīng)成為很多東盟國家推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要方向。”夏曉峰表示，在這樣的產(chǎn)業(yè)背景和政策支持下，中國車企“出海”東南亞，進一步提升本土化程度也迎來更多機遇。